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Orden
SND/422/2020, de 19 de mayo, por la que se regulan las condiciones para el
uso obligatorio de mascarilla durante la situación de crisis sanitaria
ocasionada por el COVID-19.
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Como consecuencia de la acelerada evolución de
la situación de emergencia de salud pública ocasionada por el COVID-19, a
escala nacional e internacional, el Gobierno, al amparo de lo dispuesto en el
artículo cuatro, apartados b) y d), de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio,
de los estados de alarma, excepción y sitio, declaró, mediante el Real Decreto
463/2020, de 14 de marzo, el estado de alarma en todo el territorio nacional
con el fin de afrontar la crisis sanitaria, el cual ha sido prorrogado en
cuatro ocasiones, la última con ocasión del Real Decreto 514/2020, de 8 de
mayo, hasta las 00:00 horas del día 24 de mayo de 2020, en los términos
expresados en dicha norma.
El
artículo 4.2.d) del citado Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, determina
que, para el ejercicio de las funciones previstas en el mismo y bajo la
superior dirección del Presidente del Gobierno, el Ministro de Sanidad tendrá
la condición de autoridad competente delegada, tanto en su propia área de
responsabilidad como en las demás áreas que no recaigan en el ámbito específico
de competencias de los demás Ministros designados como autoridad competente
delegada a los efectos de este real decreto.
En
concreto, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4.3 del Real Decreto
463/2020, de 14 de marzo, el Ministro de Sanidad queda habilitado para dictar
las órdenes, resoluciones, disposiciones e instrucciones interpretativas que,
dentro de su ámbito de actuación como autoridad delegada, sean necesarias para
garantizar la prestación de todos los servicios, ordinarios o extraordinarios,
en orden a la protección de personas, bienes y lugares, mediante la adopción de
cualquiera de las medidas previstas en el artículo once de la Ley Orgánica
4/1981, de 1 de junio.
Asimismo,
el artículo 8 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, establece que las
autoridades delegadas competentes podrán imponer la realización de prestaciones
personales obligatorias imprescindibles para la consecución de los fines del
citado real decreto.
La
Comunicación «Hoja de ruta común europea para el levantamiento de las medidas
de contención de la COVID-19», presentada el pasado 15 de abril por la
presidenta de la Comisión Europea y el presidente del Consejo Europeo, ha
considerado esenciales las medidas extraordinarias adoptadas por los Estados
miembros. Se afirma que dichas medidas, basadas en la información actual
disponible en relación con las características de la enfermedad y su forma de
transmisión, y adoptadas siguiendo un criterio de precaución, han permitido
reducir la morbilidad y mortalidad asociada a la COVID-19, al tiempo que han
permitido reforzar los sistemas sanitarios y asegurar los aprovisionamientos
necesarios para hacer frente a la pandemia.
Por
su parte, la Organización Mundial de la Salud, con fecha 16 de abril de 2020,
definió los principios a tener en cuenta a la hora de plantear el levantamiento
de las medidas de desconfinamiento. Entre los citados principios, merece
especial atención la necesidad de minimizar los riesgos en lugares con alto
potencial de contagio como lugares cerrados y lugares públicos donde se produce
una gran concentración de personas; y que se asegure el compromiso del conjunto
de la población en la aplicación de las medidas adoptadas a fin de continuar
protegiendo los derechos a la vida, a la integridad física y a la salud de las
personas.
La
evolución de la crisis sanitaria, que se desarrolla en el marco del estado de
alarma, obliga a adaptar y concretar de manera continua las medidas adoptadas,
para asegurar la eficiencia en la gestión de la crisis. En este marco, y ante
la alta transmisibilidad del SARS-CoV2, especialmente en las fases iniciales de
la enfermedad y en las personas asintomáticas, se hace preciso dictar una orden
para regular el uso de las mascarillas, estableciendo los casos y supuestos en
los que su utilización será obligatoria, sin perjuicio de las recomendaciones
previstas por las autoridades sanitarias en el resto de casos.
El
uso generalizado de mascarillas por parte de la población general para reducir
la transmisión comunitaria del SARS-CoV2 está justificado no solo por su alta
transmisibilidad, sino también por la capacidad que han demostrado las mascarillas
para bloquear la emisión de gotas infectadas, muy importante cuando no es
posible mantener la distancia de seguridad.
Asimismo,
es necesario seguir un principio de precaución que permita continuar por la
senda de la reducción de los casos de contagio de la enfermedad en nuestro
país, principalmente cuando no se dispone de otras medidas como la vacunación.
Así,
mediante la presente orden se dispone, con carácter general, el uso obligatorio
de mascarillas en personas de seis años en adelante en la vía pública, en
espacios al aire libre y en cualquier espacio cerrado de uso público o que se
encuentre abierto al público, siempre que no sea posible mantener una distancia
de seguridad interpersonal de al menos dos metros, siendo recomendable su uso
para la población infantil de entre tres y cinco años.
Se
excepcionan de esta obligación a aquellas personas que presenten algún tipo de
dificultad respiratoria que pueda verse agravada por la utilización de la
mascarilla y a aquellas cuyo uso se encuentre contraindicado por motivos de
salud o discapacidad. Asimismo, su uso no será exigible en el desarrollo de
actividades que resulten incompatibles, tales como la ingesta de alimentos y
bebidas, así como en circunstancias en las que exista una causa de fuerza mayor
o situación de necesidad.
Lo
previsto en esta orden debe entenderse sin perjuicio de la necesidad de seguir
cumpliendo con las recomendaciones de las autoridades sanitarias relativas al
mantenimiento de la distancia interpersonal, la higiene de manos y resto de
medidas de prevención.
En
su virtud, con arreglo a las facultades previstas en el artículo 4.3 del Real
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, dispongo:
Artículo
1. Objeto.
La
presente orden tiene por objeto regular el uso obligatorio de mascarilla por
parte de la población.
A
los efectos de lo dispuesto en la presente orden, se entenderá cumplida la
obligación a que se refiere el apartado anterior mediante el uso de cualquier
tipo de mascarilla, preferentemente higiénicas y quirúrgicas, que cubra nariz y
boca. Se observarán, en todo caso, las indicaciones de las autoridades
sanitarias acerca de su uso.
Artículo
2. Sujetos obligados.
1.
Quedan obligados al uso de mascarillas en los espacios señalados en el artículo
3 las personas de seis años en adelante.
2.
La obligación contenida en el párrafo anterior no será exigible en los
siguientes supuestos:
a)
Personas que presenten algún tipo de dificultad respiratoria que pueda verse
agravada por el uso de mascarilla.
b)
Personas en las que el uso de mascarilla resulte contraindicado por motivos de
salud debidamente justificados, o que por su situación de discapacidad o
dependencia presenten alteraciones de conducta que hagan inviable su
utilización.
c)
Desarrollo de actividades en las que, por la propia naturaleza de estas,
resulte incompatible el uso de la mascarilla.
d)
Causa de fuerza mayor o situación de necesidad.
Artículo
3. Espacios en los que resulta obligatorio el uso de mascarilla.
El
uso de mascarilla será obligatorio en la vía pública, en espacios al aire libre
y en cualquier espacio cerrado de uso público o que se encuentre abierto al
público, siempre que no sea posible mantener una distancia de seguridad
interpersonal de al menos dos metros.
Disposición
final primera. Régimen de recursos.
Contra
la presente orden, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en
el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su publicación, ante la
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de
la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Disposición
final segunda. Efectos y vigencia.
La
presente orden surtirá plenos efectos desde el día siguiente al de su
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» y mantendrá su eficacia durante
toda la vigencia del estado de alarma y sus posibles prórrogas.
Madrid,
19 de mayo de 2020.–El Ministro de Sanidad, Salvador Illa Roca.
BOE https://www.boe.es/boe/dias/2020/05/20/pdfs/BOE-A-2020-5142.pdf
La Junta de Andalucía presidida por el popular Juanma Moreno ha anunciado la puesta en marcha urgente de un plan de empleo para contratar a casi 3000 personas que garanticen el control y la aplicación de las medidas de protección y seguridad ante el Covid19 en las playas andaluzas durante el verano 2020.
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